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中央社 (2008-05-12 16:50)
善盡大學責任、為人類謀福祉，由國立成功大學、國立中興大學與國立中山大學等三所中南部頂尖大學組成的「T3大學聯盟」，12日上午九時起在成功大學國際會議廳推出首屆「T3公共政策論壇」，匯集國內產官學研等各界菁英齊聚成大，從南臺灣出發，針對國家公共議題以新的觀點與新的思維提供意見及看法，為臺灣未來發展勾勒藍圖。
成大校長賴明詔院士致詞時表示，「T3公共政策論壇」包涵了三個意義，首先是透過中南部三所頂尖大學的力量，結合三校的資源，充分發揮各校的特色，共同為國家公共政策的發展共同努力。再者，是紀念前教育部長、也是成大前校長吳京院士，吳京院士是位海洋學家，生前致力於公共政策的推動，並於教育部長卸職後在成大建立了公共政策研究中心。吳京院士特別關心海洋政策，他到過世前仍舊希望推動再現鄭和下西洋的歷史，因此今天的論壇也是希望能夠繼續延續吳京院士在成功大學幾年來的努力。
此外，過去國家政策決策一直在變動，但中南部的聲音卻極少，三所中南部頂尖大學有必要善盡大學責任、為人類謀福祉，以積極的態度為公共政策提供意見，為國家獻策，今日的論壇只是一個開始，未來將針對各項政策做更深入的討論。
前教育部長、現任中國醫藥大學校長黃榮村針對台灣教育政策發表專題演講，講題為「台灣教育的困頓與開展」，他首先從台灣教育的過去、現在、未來闡釋台灣教育的幾個特色，他說以前的教育具有功利思考濃厚、為政治服務、廉價投入的特性；各級學校呈金字塔型，愈往上愈難進入，水準不高，但穩定，出國留學蔚然成風；因教育分類分級清楚，畢業後出路較易預期，雖然人才競爭力顯有不足；教育運作以管理為主，有龐大的技職體系，重視城鄉差距的消弭。社會國民透過教育翻身，相當重視公平正義原則。
現在的教育狀況，政黨開始輪替，過去包袱想丟掉與過去未能做的急著做，有時做過頭。台灣人民經常立場被激化，政治性格強烈，但卻希望下一代在各級學校中好好學習，不要受到太多政治性的干擾。現在的作法講究效率重視包裝，常推陳出新想到就做，父母關切小孩教育，又不在局中，經常焦慮不安。教育水準提升但不均度變大，年輕人出路較難預期。教育量大普及，已無金字塔現象，但在教育品質上仍有金字塔，有質量失衡問題。結果是，在不安下爭議不休，雖然客觀指標顯有大幅進步，但仍存在主觀上的巨大不滿。
因此，黃榮村校長認為未來的教育中小學教育仍是重點，高教已迅速國際化但仍有分類發展的課題。諸多新興問題不易處理，如生源的少子化所帶動的教育結構重整，外籍配偶子女的教育問題，是否推行十二年國教等項。在人才培育上，應研議如何因應國際變遷，增強競爭力，強化英語能力與作好品格教養工作，並及早做好生涯規劃。面對未來，大家需要坐下來想清楚，再開大門走大路。
他也認為教育運作機制要有效建立，首先需眼光與效能，各級教育行政機構、教研單位、與各級學校必須將眼光放在亞洲與世界架構下辦教育，並參酌國內現狀予以調整。依過去經驗，祇講求一端，一定又會帶來難以解決的困難，譬如英語與鄉土語言的學習會有排擠效應，如何兼顧，應以教育效果而非政治考量為判準，讓教育專業做最終判斷。另外，教育改革在很多面向上會與社會既存觀念有所扞格，這是社會傳統與改革作法之間最大的緊張關係，一日不除就不可能沒有雜音，最佳良方就是要建立系統性且有效的對話平台，持續溝通，一路前進，做好永續教改。
針對當前的教育政策，黃榮村也提出一些看法，他認為面對生源減少之下各級學校的轉型、十二年國教是否與如何實施、是否與如何採認大陸學歷等，應先作演練（scenario analysis），配合法令修訂，以良好的判斷做好最適化的工作。
又如正規課程下學習英語的最適年齡、外籍配偶及其子女教育、城鄉差距之教育資源調整、科學教育之調整、品格與教養之提升、本土教育之有效推動方式等議題，可在作好統計分析與國際比較下，求取利益最大化損失極小化，有效率的推動。
至於較多爭議的九年一貫課程與一綱多本應否延續及如何修正、分區舉辦基測會不會造成混亂、學前是否適合大量學英語、多元入學管道是否擴大實施等，他表示，因都涉及感情因素及社會既存想法，判準多元不易穩定，需在多元判準下多了解台灣歷史與國際比較，在獲取共識之後推行。
奎擎a出校長亦為今日教育走向提出建議，首先是社會結構變遷與國際競爭下的教育重整。他說，面對少子化、老年化、外籍配偶及子女增多以及激烈的國際競爭下，下一代的教育方式不祇在高教需要調整，中小學也要順應未來趨勢作一改變。尤其，台灣高教存在著質量失衡問題，在少子化下將有大量的高等校院需要轉型，才能因應。他認為大約在五、六年後，每年平均再減少五千人進大學，若以十年計算，可能有30~50間大學會面臨極大的困難，若再加上採認大陸學歷，則影響更大，現在不開始處理，以後可能難以收拾。另外，應因應產業結構變化及外移，各級學校與訓練機構如何培育社會各行各業所需人才，都必須要再重新思考。
此外，他認為品格與教養的培育日益迫切，如何設定人才培育標竿，並放在兩岸、亞洲、與國際架構上重新思考統整，必須有大戰略，做好開大門走大路的準備。他提出，中小學教育可以芬蘭為基準點，高教則為英美，日韓荷蘭則為競爭對象。
此外，行政院研考會主委、亦為政治大學公共行政學系教授施能傑亦發表專題演講「台灣公共政策的觀察與實踐」，由成大資深執行副校長馮達旋擔任主持人，施能傑主委表示，政府公共政策的形成與來源受環境影響極大，包括國際變動、人口衝擊等，而影響台灣公共政策制定的主要因素為政治與經濟，台灣公共政策的研擬主要是文官體系透過經驗來進行，然而立法院指導行政權的運作貫性儼然成型，影響公共政策走向極大，另外，台灣媒體對於公共議題的設定所造成的影響也不容小覷。
他以過去台灣經濟政策做說明，他說台灣經濟狀況其實不算差，是處於轉型的階段，只是在經濟成長中僅由少數產業取得優勢，得利於某部分的人，大部分人民的家戶所得沒有增加，因此人民無法直接感受到總體經濟是持續上升的情況。他表示，政府公共政策的制定要讓民眾有更貼切的感受，不僅是要創造總體經濟面的福址，對於個體面也應該審慎考量。
「T3公共政策論壇」所討論的議題包括教育政策、交通運輸政策、能源政策、環境政策、海洋政策、農業政策、治安政策等等層面，並邀請行政院研究發展考核委員會主任委員施能傑、前教育部部長黃榮村、以及成功大學管理學院院長張有恆、前環保署署長亦為成功大學環境永續研究中心主任張祖恩教授、中山大學海洋政策中心主任胡念祖、中興大學農業政策中心組長黃炳文、內政部警政署署長侯友宜、中興大學副校長黃永勝、成大工學院院長吳文騰、社科院院長陳振宇、…等數十位專研相關領域之專家學者以及主管相關業務的官員參與討論並發表專題演講。
此次T3公共政策論壇係是由成功大學主辦，中興大學和中山大學共同協辦。現階段，有關公共政策論壇之實務推動工作由成功大學社會科學院負責。未來T3大學聯盟的公共政策論壇將成為經常性的重要年度會議，並分別由成功大學、中興大學與中山大學等三所學校輪流舉辦。
由成功大學等三所中南部陣容強大的研究型大學所組成的T3大學聯盟，皆為教育部頂尖大學”五年五百億”計畫的得主。結盟之後，大約有48000名學生以及超過2400位教師之規模。再加上三所大學在不同的學科領域及研究成就均有卓越成果，此不但有利於台灣發展，同時對亞太地區或全世界也將同時受益。不久將來，T3大學聯盟將會成為亞太地區一股強大的學術力量。
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